人大二次会议文件（ ）
宜昌市猇亭区人民检察院工作报告
—2022年2月16日在宜昌市猇亭区第七届人民代表大会
第二次会议上
区人民检察院检察长 吴俊峰
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
一年来，我院深入践行习近平法治思想，倾力服务大局，精心抓好办案，深入推进改革，全面磨砺队伍，奋笔写好检察答卷。
一、倾力服务大局，护航发展显担当
护航企业倾情而为。强产兴城，企兴则成。紧扣“工业兴区、产业强区”发展定位，抓实优化营商环境“头号工程”，当好法治服务店小二。全体干警一对一包联18家企业，加强犯罪联防、风险联控，深入走访座谈120余人次，举办法治讲座5场，培训企业员工500余人，努力让法治元素融为发展要素。强力宣示打击力度，批捕起诉侵害企业合法权益的犯罪9件10人，为企业发展清障消阻；充分彰显呵护温度，敢用善用“少捕慎诉慎押”政策，轻缓处理涉案企业人员5件10人。某企业因扩修厂房抢抓进度导致非法占用农用地，我院没有一诉了之，而是注重能动司法，积极协调相关部门帮其完善用地手续，后依法作不起诉处理，企业送来锦旗表达谢意。“厂门口的检察院”创建成效入选全区十大工作创新案例。
共筑平安惩治并举。幸福久安，民心所盼。与政法各家齐心携手，常态化推进扫黑除恶，精心办理徐优优涉黑大案的关联案件，成功公诉7件36人；聚焦社会安定、人民安宁，办理盗窃、故意伤害、危险驾驶等影响群众安全感的犯罪33件34人。注重敏锐感知、主动作为，针对办案中发现的国土资源保护监管缺失、国企高管腐败案件频发、驾校车辆存在交通安全隐患等问题，不搞结案了事，而是“多管闲事”，着眼“深”字析成因、突出“细”字提对策，及时发出检察建议6份，致力助推抓本治源。
呵护生态久久为功。生态文明，党之所虑。认真践行习近平生态文明思想，全心融入“长江大保护”格局，展现“立规之地”的法治担当。严惩生态领域刑事犯罪2件，释放震慑效应。坚持久久为功，对生态领域公益诉讼案件的整改实效，专门组织“回头看”，督促补植复绿40亩、净化水体面积约1200平方米。我院获评“美丽猇亭建设”先进集体。
服务中心尽锐出战。筑堡强基，呼唤同力。急社区所急，牵头协调帮扶单位，同心支援20余万元，为红港新村新建停车棚10处和充电口300余个。举小院全力，长年坚持“双报告双报到”，下沉社区服务400余人次3200余小时。安排一名副职驻点参与重大风险处置，受到区委政府通报表扬。全员投身文明典范城市创建，1名青年干警入选“宜昌好人”。
二、精心抓好办案，法律监督出质效
刑事检察优质高效。坚持实体与程序、办案与监督、质量与效率三个并重，受理审查逮捕案件26件35人，批捕21件23人，不批捕4件8人；受理审查起诉案件69件98人，提起公诉53件71人，不起诉14件18人，实现诉前主导、把关严格、分流精准。无缝对接监察委，精办职务罪案5件5人，组织示范庭3场，参加旁听130余人，干净利落写好反腐败后半篇文章。站好监督前哨，监督立案和撤案9件，纠正侦查活动违法11件，提前介入侦查35件。炼强火眼金睛，追捕、追诉2人，做到不枉不纵。专项清理“纸面服刑”问题，逐一倒查30年以来服刑人员689人，从中发现职务犯罪线索4件，发出检察建议3份，督促整改到位。刑事办案无超期、无撤诉、无免处、无无罪、无上诉、无申诉，工作质效考评居全市第一、全省第17位。
民行监督加力延链。办理民行监督案件11件，其中民事类8件、行政类3件，检察建议均被采纳，助力审判和执行活动更趋规范。用力快办企业忧心的大案，在办理某重点企业胜诉退费一案中，三天内调查完结并发出检察建议，一月内督促12万元退费到位；由此以点带面，推动专项清理，为相关企业退费达20余万元，拓展类案监督的经验被最高检推介。用情办好群众揪心的小案，针对一名古稀老人与某机关长达两年多的行政争议，考虑其罹患癌症的困境，在全省首开采取“司法救助+公开听证”化解矛盾的先河，一举终止其执着上访之路，受到省院肯定。办案中，敏锐发现并移送司法人员渎职犯罪线索3件，1件已追刑责。坚持“求极致、创精品”，4件民行监督案件入选全省典型案例和全市优质案件，民事检察工作勇夺全市第三。
公益诉讼增量扩面。立案26件，发出诉前检察建议22份，两项数据同比增长一倍。在生态环保领域立办20件，助推绿色发展；在食品药品监管领域立办3件，回应民生关切；在革命文物、英烈保护领域立办3件，赓续红色根脉。多用磋商机制，慎用起诉手段，善用“圆桌会议”，促进相关部门拾遗补缺、紧抓严管，实现了双赢多赢共赢。
未检工作传爱齐防。主动履行社会责任，为青春守望，为成长护航。建成“拾光”未检工作室，完善特殊关爱功能。组织法治进校园、未检开放日等活动8场，受教育青少年达1100余人。社会各方齐抓共管，全区青少年犯罪发案连续四年为零。未检业务因无案可办，在考核上吃亏，但我们内心十分欣慰。
控申检察促和解难。坚持“民生无小事、信访止于我”，守好涉法涉诉信访哨位，47件群众信访均做到快答复、释法结、解心结，连续多年无涉检集体访和越级访。用情办理司法救助6件，发放救助金12.4万元，彰显了“雪中送炭”。
三、深入推进改革，机制创新见真章
重大改革成势见效。勇担认罪认罚从宽制度改革的主导责任，适用这一制度结案占刑事案件的95.2%，建议适用速裁程序占起诉案件的54.7%，既有效化解了矛盾、促进了和谐，又大大提高了效率、减少了诉累。这项改革推行四年来，我院的适用率、精准量刑建议率、量刑建议采纳率等核心数据稳居全市前列。
控权强责织网立规。结合政法队伍教育整顿，修订《检察官办案权限暂行规定》，列出权责明晰“细单子”。严抓流程监控和质量评查，促规范、降瑕疵、防错案，把牢内部监管硬尺子。强化入额领导直接办案责任，班子成员领衔主办高新区公安分局原局长邓某某受贿案等大案要案，树起帅先卒勇好样子。
广纳监督自觉主动。自觉接受人大监督和政协民主监督，主动报告或通报检察工作，认真办理审议意见和各类建议，经常邀请代表、委员来院视察，闻过则喜改进提升。组织公开听证48件，做到“应听尽听”，引导各方把事说清、把理辨明、把法讲透、把结解开，让检察办案既符合法律条文的“文本法”，也契合人民群众的“内心法”。长年坚持晒职能、晒动态、晒案件，发布案件信息124条，公开法律文书60份，提升司法透明度。
四、全面磨砺队伍，自身建设展形象
筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，坚决执行政法工作条例，坚持请示报告制度。抓实党史学习教育，全院上下思想上得到洗礼，政治上得到锤炼，经受了政法队伍教育整顿的革命性锻造，政治体检全面合格。强化理论武装，多形式开展政治学习，深刻感悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。强化舆论引导，讲好检察小故事，传扬法治正能量，检察新闻被各级采用340余篇，其中省级以上270余篇。
淬炼专业素能。创新开展案例研讨、模拟庭审、检察官教检察官等岗位练兵活动15场，组织业务培训60余次，推进专业育检。2名干警获得在职硕士学位，2名新人勇跨司法考试难关，5人因业务突出获省级以上表彰。
常抓规范律检。凡重大复杂疑难案件，对内坚持检察官联席会研讨、检委会把关、检察长审批、上报备案审查等制度，确保层层过筛；对外健全信息互通、配合制约、会商攻坚等机制，确保形成合力。用好业务应用系统，做到全程留痕、全时监控。
优化检务保障。近三年在公用经费每年压减5%的情况下，既立足当前过“苦日子”，紧缩日常开支，厉行勤俭建院；又着眼长远发展，投入近80万元建设功能房、推进信息化。去年，在对近四年机关财务主动邀请审计后，党组坚持“新官理旧事”，专题研究审计情况并逐一抓好整改，努力促规范、防风险。
各位代表！过去的一年，我们有幸见证了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇，深情回望了人民检察制度创立90周年的奋进历程，真切感知了猇亭创业30年的辉煌成就。非凡一年间，汗水浸答卷！区委高看厚爱，各方鼎力支持，我院先后荣获全国节约型机关、全市先进基层党组织等殊荣6项；14名干警受到全国打击危险废物环境犯罪突出个人、全省扫黑除恶先进个人、全区政法英模等表彰，受奖面达在编干警的74%。所有这些成之惟艰，根本在于习近平法治思想的正确领航，饱含着区委政府的殷切关怀，得益于人大政协的有力监督，离不开社会各界的暖心襄助！在此，我谨代表全院干警向大家表示衷心的感谢！
回望来时路，开启新征程，我们深知短板不少：一是对标高效善治推进社会治理现代化的新要求，抓本治源亟待谋深做实；二是对标法律监督“止于至善、追求极致”的新理念，业务办案还要提质增效；三是对标干事创业“一专全能、工匠猛将”的新标准，人才兴检仍需抡锤重敲。
2022年工作安排
今年，是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，必将也是猇亭强产兴城、能级跃升的大年旺年！百业隆昌，法治日彰。我院将深入践行习近平法治思想，全面贯彻区第七次党代会精神，把牢“稳中求进、进中提质”工作总基调，矢志“护发展、提质效、创品牌、砺工匠、争一流”，为猇亭奋力建设千亿滨江临空产业新城保驾护航！
一、擎旗明向，推动政治立检齐步走心
政治统领，检之灵魂。我们将根植“举旗帜、强党建、变理念、把航向”的政绩观，旗帜鲜明讲政治。强化党的领导。落实区委部署，服从区委安排，贯彻区委意图，把坚持党的绝对领导细化实化，用具体行动践行“两个确立”、做到“两个维护”。强化理论武装。蓬勃开展“学、看、写、讲、赛”活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化班子建设。鲜明倡导“事业主体、谋划主动、推进主导、品牌主创、问题主责”五主意识，着力实现“虑近与谋远、分工与协作、办案与管案、律己与律人、夯基与创优”五个结合，大力营造“抢前一步谋、下沉两级干”的头雁气场。强化理念蝶变。以“变理念、强素能、开新局”新年整训为启端，深化思想破冰，引导全院胸怀国之大者、力聚区之要者、心系民之盼者，做到“事事必讲政治、时时想到大局、案案服务发展、人人呵护环境”，努力实现政治与业务深度融合、专业与大局完全契合、法律与政策充分耦合。
二、保驾护航，推动服务亮检紧步走深
发展所需，法之所向。我们将树牢“紧跟区委干、紧贴中心转、紧扣发展办”的大局观，落实我院服务大局“20条”[1]，倾心竭力护发展。共建“厂门口的检察院”，推进法护企兴。制定《亲商暖企六项措施》，启动“春风惠企”行动，深入推进“联企结亲、进企送法、护企用策、助企解难、携企共建、安企严纪”，让检察服务可感可触。稳步推行涉案企业合规改革[2]，让涉企司法长温度、降硬度。共筑“家门口的检察院”，推进法暖民生。融入“筑堡工程”，抓实“我为群众办实事”和文明典范城市创建等活动。结合基层实际，参与社会治理，让法治服务“土味”浓、地气足。共护“校门口的检察院”，推进法润人心。贯彻《未成年人保护法》《家庭教育促进法》，建立联动共治机制，强化“法治副校长”宣讲，让未检工作传大爱、护明天。
三、提挡升级，推动质效兴检快步走精
优质高效，案之根本。我们将秉持“服务为先、力度为基、质量为本、规范为要、效果为王”的兴业观，精耕细作抓办案。做优刑事检察，深化认罪认罚从宽制度，强化刑事诉讼监督，维护公平正义，共建平安猇亭。做强民事检察，突出监督的精准性，注重办理引领性典型性案件。做实行政检察，推动解决依法行政和社会治理中的共性问题。做好公益诉讼，突出传统领域，加强范围探索，更好维护国家和社会公益。贯彻最高检和省检察院“质量建设年、素能提升年”活动部署，树立“止于至善”、以“我管”促“都管”等新理念，锻造司法品质，凝聚治理合力。
四、蓄势赋能，推动素能砺检健步走强
育才造士，业之支撑。我们将笃行“铸灵魂、砺工匠、正风纪、展形象”的素能观，力克小院难题，迸发内生动能，潜心静气锻铁军。大兴业务培训。坚持“走出去、请进来”，全方位加强基础性、拓展性、高端性专业培训。紧抓青年培育。策划实施“墩苗工程”[3]，带动年轻人拔节成长、加速成才，确保检察事业薪火相传。健全激励机制。修订务实管用的绩效考核办法，体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”，焕发全院创业激情。淬炼铁军风纪。守牢案件质量生命线，保住机关运行安全线，拔高日常养成基准线，远离党纪国法高压线，确保班子队伍风清气正，争当区直机关风纪形象的标杆。
各位代表！春催勤耕千垄秀，虎啸猇地产城兴！新的一年，我院将认真贯彻本次大会决议，红心向党，倾心大局，全心为民，匠心司法，雄心争先，为猇亭高质量发展倾献检察力量，以高昂姿态干好每一天，用优异成绩喜迎二十大！
相关用语说明
[1]服务大局“20条”：去年，我院认真学习贯彻区第七次党代会精神，紧紧围绕区委部署的“六个全力以赴”工作重点，迅速研究制定《关于充分发挥检察职能服务保障千亿滨江临空产业新城建设的实施意见》，从“总体要求、服务措施、保障机制”三大方面，出台20条检察服务实践措施，强化主动服务、推动能动司法，以更好彰显法治护航的广度、深度和温度。
[2]涉案企业合规改革：指检察机关对于办理的涉企刑事案件，在依法作出不批捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现“三个效果”有机统一。去年3月，湖北省黄石、随州两地被最高检纳入此项改革试点；今年，将在全省全面推开这一改革。
[3]“墩苗工程”：今年1月，为解决我院人员青黄不接、骨干方阵不强等现状，我院出台《青年人才培养“墩苗工程”实施方案》，策划6项培养措施，即“一名导师帮带、两本笔记促学、三段规划定位、四类载体融合、五种方式实践、六案实务提能”，以确保检察事业薪火相传，推动检察工作创先争优。
